2025年，全国节水事情坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实水资源刚性约束制度和节约用水条例，以进一步全面深化革新为动力，以建立健全节水制度政策体系为主线，大力提升水资源节约集约利用能力，高质量完成“十四五”计划各项节水目标任务，为推动水利高质量生长、包管我国水宁静做出新的孝敬。
一、聚焦贯彻节水优先目标，全面落实节水制度顶层设计
（一）建立健全农业节水增效制度政策体系。协同制定建立健全农业节水增效制度政策体系具体落实步伐，明确责任单位、完成时限和阶段性结果，推动落实农业节水增效“科学浇灌制度体系、用水计量监测体系、农业水价政策体系、节水市场制度体系、节水技术及效劳体系”，为国家粮食宁静提供节水包管。
（二）建立健全工业节水减排制度政策体系。协同制定建立健全工业节水减排制度政策体系具体落实步伐，明确责任单位、完成时限和阶段性结果，推动落实工业节水减排“用水定额治理体系、精准计量体系、循环利用体系、用水权交易体系、节水工业生长体系”，推动粗放用水生产方法加速向节约集约用水转型生长。
（三）建立健全城镇节水降损制度政策体系。协同制定建立健全城镇节水降损制度政策体系具体落实步伐，明确责任单位、完成时限和阶段性结果，推动落实城镇节水降损“水预算治理体系、水价水资源税治理体系、条约节水治理体系、再生水利用治理体系、节水型社会治理体系”，增强城镇节水全链条治理。
二、聚焦节水型社会治理体系，助力经济社会生长全面绿色转型
（一）体例国家节水中恒久计划。组织体例《国家节水中恒久计划（2025—2035年）》。深化计划重点难点问题研究论证，立异计划体例手段，强化节水计划与国民经济和社会生长计划、全国水资源战略计划衔接协调，进一步完善节水计划体系。
（二）强化重大战略区域节水。落实黄河流域生态� ；ず透咧柿可そ谒挝癫椒�，指导沿黄省区制定实施年度深度节水控水任务清单，连续打好黄河流域深度节水控水攻坚战。制定重大引调水工程受水区落实节水优先指导性文件，研究建立受水区节水效果与调水指标挂钩机制，增强南水北调东中线工程受水区全面节水。聚焦长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等区域战略生长用水需求，推进国家区域重大战略承载区完善水资源节约集约利用步伐。
（三）深入实施国家节水行动。组织召开节约用水事情部际协调机制全体集会，印发协调机制年度事情要点，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。全面贯彻《节约用水条例》，推进完成法定任务。推动制定《工业节约用水治理步伐》。连续开展公共机构节水器具普及更新事情，协同推进高校节水事情。推动重点用水企业实施水务经理制度，建立水资源从工艺设计到废污水处理的“全周期”管控机制。
（四）完善全社会节水行动机制。协同体例“十五五”节水型社会建设计划，完善节水型社会建设机制。勉励有条件的地区开展高质量建设节水型社会先行先试，形成一批实践立异和制度立异结果�？顾Я炫苷咭煨卸褪邢厮嵘卸�。健全节水载体标准体系，立异机制推进节水载体建设。探索建立节水治理体系认证制度。
三、聚焦水预算治理体系，着力优化节水全链条治理
（一）积极稳妥推进水预算治理试点。深入开展水预算基础研究，实时梳理水预算治理试点中的重点环节单点突破结果，凝炼共识形成制度集成结果，探索建立水预算治理制度。推动开展水预算用水计量设施、适应性节水革新工程等建设。增强全国和省级试点统筹，组织开展试点结果技术交流，推广试点单位好做法好经验。
（二）研究制定“十五五”用水双控目标。梳理剖析“十四五”用水总量和强度双控指标执行情况，组织开展“十五五”用水双控指标优化设置研究，完善用水双控目标测算要领，协同研究健全流域和省市县三级行政区用水总量管控体系。
（三）健全节水效果评价机制。研究制定节水设施相关规范，推动落实节水“三同时”制度。落实《节水评价技术导则》，完善计划和建设项目节水评价事前、事中、事后治理步伐，坚决叫停节水评价审查欠亨过项目。研究区域和行业节水效果评估指标体系和评估要领。
四、聚焦用水定额治理体系，以标准引领重点行业节水
（一）完善用水定额标准体系。建立国家和地方相协同、推荐和强制相结合的用水定额体系。宣布实施火力发电、宾馆等6项强制性用水定额国家标准，建立黄河流域强制性用水定额治理制度，制定钢铁、高校等14项强制性用水定额国家标准。制修订重要领域用水定额体例导则，完善用水定额体例技术规范。
（二）增强用水定额全历程治理。研究制定用水定额治理步伐，增强用水定额宣传培训，推动重点行业实施用水定额贯标行动，严格用水定额执行。推动纳入重点监控名录的用水单位，按划定开展水平衡测试和水效对标。推动达不到用水定额或用水水平落后的用水单位实施节水革新。推动落实重点企业用水定额抵达先进值当年减免水资源税政策。
（三）增强用水定额动态更新。凭据用水定额修订周期开展用水定额跟踪剖析，检视已宣布用水定额的笼罩性、科学性、合理性、先进性。增强用水定额剖析结果应用，实时开展用水定额制修订事情，建立健全用水定额动态更新调解机制。
五、聚焦节水工业生长体系，充分发挥科技立异支撑作用
（一）完善节水工业支持政策。聚焦节水工业生长政策、标准、优培、市场、立异体系，贯彻落实《关于加速生长节水工业的指导意见》，会同有关部分细化落实专项支持政策，研究制订节水工业指导目录，推动落实重点领域用水设备更新和用水产品以旧换新、家装厨卫“焕新”等政策，大力推动公共机构和场合普及切合国家标准的节水产品，增进节水装备高质量生长，连续推广“节水贷”“取水贷”等绿色金融效劳，协同推进水价、水权、水资源税革新。
（二）实施工业标准引领行动。研究体例国家节水产品认证目录，修订《节水型产品通用技术条件》国家标准，推动将节水产品纳入绿色产品认证与标识体系，协同有关部分出台绿色产品认证治理步伐，扩洪流效标识产品规模，加速制定引领节水工业生长的技术、工艺、装备、检测、评价、治理和效劳等标准。勉励建立节水工业协会、学会，发挥行业协会的效劳作用。
（三）推动节水工业集群生长。指导京津冀、长三角、粤港澳大湾区相关省份加速打造工业链完整、具有国际竞争力的节水工业集群，勉励有条件的地区建设节水特色工业园区和建立节水工业联盟，加速形成“三地多区”节水工业生长花样。宣布节水工业生长地区热度指数。培育节水工业龙头企业和工业链细分领域专精特新“小巨人”企业，面向国际市场打造中国节水商业品牌和标记性产品。
（四）实施技术立异驱动战略。协同推进国家水网科研基地建设，积极推动筹建节水领域国家级技术立异中心，更好发挥水利部节水重点实验室、野外视察站作用，勉励各地建设省级节水技术立异中心，推进先进高效节水技术装备和要害共性技术集中攻关，遴选宣布国家成熟适用先进节水技术，积极搭建高层级的节水技术交流推广平台，加大从技术到商品与效劳的工业化推广应用力度。深化节水技术国际交流相助。
六、聚焦条约节水治理体系，建立健全市场化效劳机制
（一）完善条约节水治理支持政策。健全财税金融等支持政策体系，强化协同机制，推动实施300项以上条约节水治理项目。体例条约节水治理项目指导手册，研究制订工业园区条约节水治理实施导则行业标准。
（二）推动条约节水治理立异生长。立异条约节水治理商业模式，生长“条约节水+”模式。推广全域条约节水治理，勉励实施市域、县域、灌区等系统性节水革新。结合再生水利用、农业水价综合革新、水权交易，在灌区、工业园区、公共机构、供水管网、高耗水效劳业等典范场景加大条约节水治理推广力度。
（三）建立条约节水治理领导机制。高质量建设条约节水治理效劳平台，强化供需信息对接效劳，协同开展节水诊断效劳。培育一批专业化节水效劳领军企业，增进节水研发、生产、效劳企业融合生长。支持开展节水效劳能力认证。
七、聚焦再生水利用治理体系，助力拓展高质量生长空间
（一）夯实非通例水第二水源战略基础。组织开展非通例水源漫衍、储量、可利用量、水质等底数视察。协同有关部分研究体例非通例水专项计划。启动非通例水开发利用和� ；ち⒎ㄇ捌谘芯��？狗峭ɡ昧客臣乒娣兜裙冶曜贾菩薅�，启动体例微咸水浇灌工程技术标准等国家标准。
（二）完善非通例水开发利用工程设施。以缺水地区、水情况敏感地区、水生态软弱地区为重点，体例非通例水开发利用项目实施计划，建立项目储备库，增强项目实施历程及绩效治理。优先推进再生水、矿井水规� ；�，因地制宜推进微咸水、集蓄雨水、海水淡化水开发利用。高质量完成76个典范地区再生水利用配置试点建设，协同推进重点都会再生水利用三年行动、区域再生水循环利用试点。
（三）谋划开展重点区域非通例水替代行动。大力推进再生水等非通例水统一配置，会同有关部分研究体例京津冀再生水配置体系建设总体计划、沿海工业园区海水淡化替代行动计划、黄河流域非通例水开发利用行动计划，推动在工业、市政、生态、农业浇灌等领域宁静有序使用非通例水，提升非通例水利用规模。推广工业和工业园区循环用水技术。
八、聚焦节水数字化建设，不绝提高节水现代化治理能力
（一）建设节水数据库。制定《数据库表结构及标识符 第11部分：节约用水》行业标准，开展节水业务数据集成与数字化，开发数据库治理系统，加速建成系统完备的节水数据库。依托水利“一张图”，开发应用全国节水云图，建立区域水效、行业水效、节水潜力等应用模型，助力节水科学决策。
（二）搭建节水治理平台。依托水利“一张图”，开展部-流域-地方相衔接的“1+7+N”节水公共治理平台开端设计，建设节水公共治理业务应用系统，开发用水总量强度双控等节水业务应用模型，建立节水业务网上治理快捷通道。搭建节水社会效劳平台，开发节水供需信息盘问与交易、节水应用技术宣布等专业�？�，提升节水社会效劳能力水平。
（三）强化节水数字化治理基础。协同增强水资源监测体系建设，推进工业用水计量器具配备和治理，建立现代化的取用水全历程计量体系。推动构建再生水在线监测体系，率先将试点都会再生水相关信息接入外地水行政主管部分。强化监测计量信息剖析应用。建立用水节水统计视察制度，完善节水信息共享机制，组织开展节水统计视察。体例宣布《中国节约用水报告（2024）》。
九、聚焦提升全民节水意识，加速构建节水宣教新花样
（一）深入做好重大主题宣传。大力宣传习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，将节水纳入国民素质教育、中小学教育和干部培训，健全节水宣布道育协调联动机制。加大节水制度政策体系宣传力度，做好国家节水行动、黄河流域深度节水控水、南水北调受水区全面节水等主题宣传。宣传普及《公民节约用水行为规范》，牢固树立全民惜水爱水护水节水意识。
（二）打造节水宣教品牌阵地。强化世界水日、中国水周节水主阵地宣传，做优“节水中国行”主题宣传运动，组织中央媒体团赴重点区域巡回采访。协同策划制播大型节水访谈节目，开展大型节水公益歌曲创作宣唱运动，举办第四届全国节约用水知识大赛。充分发挥中国“节水大使”公益代言作用，连续做好“县委书记谈节水”“水利厅（局）长谈节水”系列宣传运动，建成运行国家节水科普云展馆。
（三）建立节水奖励激励机制。制定“中国节水奖”评选步伐和计划，开展首届“中国节水奖”评选表扬。遴选宣布中国节水十大经典案例和节水型社会建设立异案例。勉励地方建立健全节水奖补激励政策。
十、聚焦立异理论凝心铸魂，推动党建业务深度融合生长
（一）深化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策安排在节水领域不折不扣获得落实。
（二）磨炼过硬作风。坚持用革新精神和严的标准推进全面从严治党，严格落实中央八项划定及其实施细则精神，认真落实《整治形式主义为下层减负若干划定》，强化节水领域廉政危害防控，增强节水干步队伍建设和人才培养，营造风清气正、做事创业的政治生态。
